К годовщине событий на Кавказе в августе 2008 года
Приближается годовщина драматических событий на Кавказе, развернувшихся в августе 2008 года.
Тогда, перечеркнув 17 лет трудных, но политических, а не силовых, международных переговоров, достаточно успешную работу Смешанной контрольной комиссии, усилия Миссии ОБСЕ, крайне непростую службу российских, осетинских и грузинских миротворцев, президент Грузии принял безответственное и преступное решение атаковать мирный Цхинвал ночью 8 августа, в первый день проведения летних Олимпийских игр 2008 года, всей накопленной огневой мощью своих спецподразделений. Под огнем грузинских ракет и орудий оказались тысячи мирно спавших людей самых разных национальностей, в том числе и грузинской. Снаряды и мины летели по всему периметру Цхинвала, не разбирая целей. В результате кровавой акции грузинского руководства пострадали сотни жителей Республики Южная Осетия, российские миротворцы и журналисты, просто люди.
Картина трагедии документально зафиксирована в материалах дела, расследование которого завершает Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации, в более чем 3300 заявлениях жителей Южной Осетии - граждан Российской Федерации, пострадавших в результате противоправного применения Грузией вооруженной силы, о привлечении к уголовной ответственности политического и военного руководства Грузии в Международный уголовный суд и Европейский суд по правам человека. (См.
Приложение 1).
Приложение 1).
Оправдания этим преступлениям режима М.Саакашвили нет и не будет.
Рассчитываем, что ожидаемый к сентябрю с.г. доклад Международной независимой комиссии ЕС по расследованию причин конфликта на Кавказе в августе 2008 г. во главе с Х.Тальявини будет составлен в максимально объективной форме, с учетом всех документальных материалов, переданных ранее экспертам Комиссии. Россия, как известно, приняла в этой работе самое активное участие.
Нападение на Южную Осетию было предпринято несмотря на то, что все международное сообщество, включая Россию, США, представителей Миссии ОБСЕ, неоднократно и жестко предупреждали грузинскую сторону о категорическом запрете на любое применение силы. Многократно указывалось, что применение силы положит конец территориальной целостности Грузии, поскольку не оставит иного выбора для и без того настрадавшихся народов Южной Осетии и Абхазии. Именно поэтому 8 августа навсегда войдет в историю Грузии трагической датой. Логика лозунга «Грузия для грузин» сделала свое дело.
Ясно, что иного выхода, кроме как остановить агрессора, у руководства России просто не было. Защита жизней людей является как правовой, так и моральной обязанностью ответственных государств.
Ввод в Южную Осетию и затем собственно в Грузию российских войск был в сложившейся ситуации абсолютно законным, явившись реализацией права на самооборону, закрепленного, в частности, в статье 51 Устава ООН. Основания для этого возникли у Российской Федерации в результате крупномасштабного нападения Грузии на миротворческие подразделения Вооруженных сил Российской Федерации, находившиеся в Южной Осетии на законных основаниях и с согласия Грузии. В соответствии со статьей 51 Устава ООН Совет Безопасности ООН был проинформирован российской стороной о реализации ее права на самооборону. Российская военная операция преследовала единственную цель – прекратить нападение Грузии и предотвратить возможность повторных нападений. Ее организация и проведение были строго пропорциональны угрозе со стороны Грузии. По завершении военной операции подразделения Вооруженных сил Российской Федерации были выведены с территории Грузии в соответствии с планом урегулирования, выработанным совместно президентом России Д.А.Медведевым и президентом Франции Н.Саркози.
26 августа 2008 года Президент Российской Федерации Д.А.Медведев подписал Указы о признании Российской Федерацией независимости Южной Осетии и независимости Абхазии, а 17 сентября - Договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи с Республиками Абхазия и Южная Осетия. Это было сделано в целях обеспечения прочных гарантий безопасности населения Южной Осетии и Абхазии, предоставления мирным гражданам возможности нормально жить и трудиться. Было положено начало развитию и укреплению российско-югоосетинских и российско-абхазских межгосударственных отношений. Сегодня мы наблюдаем их поступательное и, несомненно, позитивное развитие.
Россия с самого начала оказывала и продолжает оказывать масштабную всестороннюю помощь молодым республикам в ликвидации последствий грузинской агрессии, налаживании мирной жизни. (См. Приложение 2).
Огромное значение имеет формирование полноценной договорно-правовой базы межгосударственных отношений. После подписания рамочных договоров о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи развернулась подготовка целого комплекса соглашений, которые будут регламентировать взаимодействие между нашими странами в конкретных областях. В настоящее время в проработке находятся 33 проекта двусторонних документов с Южной Осетией и 38 - с Абхазией. В работе участвуют десятки ведомств, большое внимание уделяется документам об отраслевом сотрудничестве, соглашениям социально-экономического блока.
Однако напряженность в регионе, которую продолжает нагнетать Тбилиси, не позволяет пренебрегать вопросами безопасности. Весомым шагом на этом направлении стало подписание 30 апреля с.г. президентами наших стран соглашений о совместной охране государственных границ. Суть их в том, что Южная Осетия и Абхазия временно (до формирования собственных органов пограничной охраны) делегировали российской стороне полномочия по охране своих границ с Грузией. В настоящий момент на территориях этих республик развернуты пограничные управления Российской Федерации.
Это серьезный вклад в дело стабилизации обстановки в приграничных районах и предупреждения провокаций. Речь идет об организации нормального функционирования пограничного режима согласно общепризнанной международной практике. И как бы кому-то ни хотелось представить дело обратным образом, реализация межгосударственных соглашений между Россией, Абхазией и Южной Осетией в сферах военного сотрудничества и охраны границ полностью соответствует нормам международного права, включая соответствующие договоренности президентов Российской Федерации и Франции от 12 августа и 8 сентября 2008 года.
Позитивный эффект от размещения на границах Южной Осетии и Абхазии российских пограничников очевиден. Здесь и борьба с наркотрафиком, контрабандой оружия, организованной преступностью. Здесь и общее укрепление правопорядка и упорядочение пограничного режима. Разумеется, это никак не связано с мифическими намерениями России аннексировать Южную Осетию и Абхазию. Мы лишь за то, чтобы в пограничных зонах был установлен четкий и понятный порядок.
По приглашению властей принимающих государств, а также на основе соответствующих межгосударственных соглашений в Южной Осетии и Абхазии развернуты российские военные базы.
Статьи 5 договоров о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи с Абхазией и Южной Осетией, подписанных в Москве 17 сентября 2008 г., предусматривают: «В целях обеспечения безопасности Договаривающихся Сторон, а также мира и стабильности в Закавказском регионе каждая из Договаривающихся Сторон будет предоставлять другой Договаривающейся Стороне право строительства, использования и совершенствования ее вооруженными силами военной инфраструктуры и военных баз (объектов) на своей территории». Размещение баз, таким образом, абсолютно легитимно. Оно также полностью поддерживается населением республик. При этом функции российских военных строго ограничены обеспечением безопасности республик перед лицом внешней угрозы, которая исходит сегодня от режима М.Саакашвили.
При этом мы отнюдь не стремимся наращивать военное присутствие сверх необходимых уровней. Так, по сравнению с сентябрем 2008 г. численность российских военнослужащих в Южной Осетии сократилась с 3700 до приблизительно 2400 человек (1600 в составе контингента Минобороны России и 800 – Пограничной службы ФСБ России), в Абхазии – 1341 человек в составе Погрануправления ПС ФСБ России и 1500 человек от Минобороны России.
На фоне агрессивно-провокационного поведения грузинской стороны в абхазском и югоосетинском приграничье (см. Приложение 3), российское военное присутствие в молодых республиках является сегодня важнейшим сдерживающим фактором, охлаждающим реваншистские устремления официального Тбилиси.
Глубокое беспокойство внушают планы грузинского руководства по ремилитаризации страны, вызывающие в ряде западных государств на удивление позитивную реакцию. При этом наблюдается стремление скрыть военное сотрудничество с грузинской стороной, в том числе путем его маскировки под «гуманитарную помощь в преодолении последствий конфликта». Не можем расценивать это иначе как политическую недальновидность. Дальнейшее перевооружение грузинской армии, содействие в восстановлении военной инфраструктуры, подготовке сил спецназначения со стороны некоторых стран Запада лишь поощряют официальный Тбилиси к продолжению воинственного курса, политики угроз и провокаций в отношении своих соседей, к росту напряженности в регионе. Обидно, что далеко не все в мире понимают опасность поддержки авантюрного курса сегодняшнего грузинского руководства. Продолжительные митинги грузинской оппозиции, углубляющаяся внутриполитическая нестабильность в Грузии подтверждают серьезные системные сбои в работе нынешней государственной машины Грузии.
Что касается России, то мы не можем позволить себе политической роскоши оставаться равнодушными к происходящему. Вопрос стабильности в Закавказье – это и вопрос нашей стратегической безопасности. Мы не вправе снять с себя ответственность за предотвращение насилия и несправедливости по отношению к малым народам.
Россия исходит из того, что обеспечение прочной стабильности и безопасности в столь чувствительном регионе невозможно без участия международного сообщества. Поэтому российская сторона делала все возможное для того, чтобы в прагматическом ключе решить вопросы продолжения деятельности здесь ООН и ОБСЕ. При этом российская дипломатия неизменно проявляла гибкость и конструктивный подход, настойчиво вела поиск взаимоприемлемого компромисса, как в Вене, так и в Нью-Йорке. Не наша вина в том, что миссии пришлось свернуть. Вопреки распространяемым на Западе измышлениям, причина этого, отнюдь не в «саботаже со стороны России», а в упорном стремлении наших партнеров по ОБСЕ и Совету Безопасности ООН закрепить в мандатах миссий нереалистичные и потому неприемлемые политические констатации, относящиеся к не существующей более «территориальной целостности Грузии». Ради такой иллюзорной цели, к сожалению, они оказались готовы пожертвовать самим существованием этих важных международных присутствий. Поэтому высказываемые на Западе «сожаления» в связи с судьбой миссий ООН и ОБСЕ в Закавказье выглядят как лицемерная попытка переложить ответственность, как говорится, с больной головы на здоровую.
На фоне сворачивания миссий ООН и ОБСЕ по-прежнему считаем полезной созданную на основе договоренностей Д.А.Медведева – Н.Саркози женевскую дискуссионную площадку.
Состоявшиеся с октября 2008 года шесть раундов Женевских дискуссий по безопасности и стабильности в Закавказье показали, что, несмотря на имеющиеся существенные разногласия в позициях участников, этот форум дает возможность снятия остроты через обмен информацией и совместное обсуждение приемлемых для всех мер доверия и безопасности. Залогом жизнеспособности Женевы является прямое участие в дискуссиях представителей Абхазии и Южной Осетии.
Наш приоритет состоит в обеспечении надежной безопасности Южной Осетии и Абхазии на основе договоренностей Д.А.Медведева-Н.Саркози. Это в первую очередь подразумевает заключение юридически обязывающих соглашений о неприменении силы между Грузией, с одной стороны, и Южной Осетией и Абхазией, с другой стороны. В мае с.г. российская делегация представила в Женеве набор принципов для подготовки проектов таких соглашений.
Согласованные в ходе февральского раунда «Предложения по совместным механизмам предотвращения и реагирования на инциденты» стали первым практическим документом с участием абхазской, грузинской и югоосетинской сторон после августовских событий прошлого года. Состоялись первые встречи в рамках этих механизмов с участием российских военных, наблюдателей Мониторинговой миссии ЕС в Грузии (ММЕСГ), представителей международных организаций. Придаем большое значение скорейшему налаживанию эффективной работы этих механизмов.
В центре внимания одной из двух рабочих групп Женевских дискуссий находится проблематика перемещенных лиц. Считаем важным соблюдение права всех перемещенных лиц на добровольное, безопасное и достойное возвращение в места постоянного проживания. Россия выступает за комплексный подход к этой проблеме и отмечает, что на сегодня ключевым для последующего возвращения перемещенных лиц является вопрос безопасности. В ходе шестого раунда Женевских дискуссий (1 июля 2009 г.) российская делегация представила свой проект рекомендаций рабочей группы.
Здесь уместно отметить, что в настоящее время уже начался процесс возвращения этнических грузин в места постоянного проживания, прежде всего в Ленингорский район Южной Осетии. Применительно к возвращению в населенные пункты к северу и северо-востоку от Цхинвала этому объективно препятствует разрушение в ходе боевых действий значительного числа жилых домов, а также сохраняющиеся риски с точки зрения безопасности.
* * *
Россия считает принципиально важным, чтобы были извлечены должные уроки из событий августа 2008 года. Сегодня мировому сообществу нельзя делать вид, будто ничего не произошло. Те, кто продолжает как ни в чем не бывало вооружать Тбилиси, проводить там натовские учения, протаскивать в международные документы утратившие всякий смысл ссылки на «территориальную целостность Грузии», закладывает предпосылки для новых всплесков насилия на Кавказе. Ведь это - прямое поощрение режима, представляющего угрозу региональной стабильности, соседним народам, да и собственным гражданам тоже, о чем, кстати, свидетельствуют непрекращающиеся гражданские протесты в Тбилиси.
Необходимо признать очевидное: по вине нынешнего руководства Грузии сохранявшийся шанс обустроить отношения с абхазами и осетинами в рамках единого государства оказался перечеркнут и теперь безвозвратно утерян. Разумеется, эти народы будут по-прежнему жить рядом с грузинами, как это было веками. Поэтому альтернативы налаживанию добрососедства и сотрудничества нет, только делать это теперь необходимо на иной – межгосударственной основе.
Таков единственно разумный путь, к которому и призывает Россия. Нужно признать качественно новые реалии, сложившиеся на Кавказе, и приступать к совместной работе по стабилизации и нормализации ситуации в регионе. Готовы конструктивно сотрудничать в этом с международным сообществом, да и с любым вменяемым и ответственным руководством в Тбилиси.
При этом Россия всегда была и остается приверженной вековым традициям добрососедства и дружбы с близким нам грузинским народом. Мы искренне хотим видеть Грузию стабильным, независимым, подлинно демократическим государством, живущим в мире и безопасности, поддерживающим дружеские отношения со всеми странами.
Приложение 1
Об основных результатах расследования грузинских преступлений в Южной Осетии
8 и 9 августа 2008 г. Следственным комитетом при прокуратуре Российской Федерации (СКП) были возбуждены уголовные дела по фактам убийств военнослужащих российского миротворческого батальона и граждан Российской Федерации, проживавших на территории Южной Осетии. На основании собранных дополнительных сведений 12 августа 2008 г. было возбуждено уголовное дело по ст.357 УК РФ «Геноцид». Впоследствии указанные уголовные дела были соединены в одном производстве.
По заявлению председателя СКП А.И.Бастрыкина, в настоящее время расследование в связи с августовскими событиями практически завершено.
В частности, установлены и задокументированы следующие факты:
- убийство 162 жителей Южной Осетии и причинение вреда здоровью различной степени тяжести 255 мирным гражданам республики осетинской национальности;
- убийство 48 военнослужащих воинских подразделений Вооруженных сил Российской Федерации, в том числе 10 военнослужащих из состава миротворческого батальона Смешанных сил по поддержанию мира, а также причинение вреда здоровью различной степени тяжести 162 военнослужащим;
- умышленное уничтожение военнослужащими грузинских вооруженных формирований населенных пунктов Южной Осетии с преимущественным проживанием осетин;
- умышленное применение военнослужащими грузинских вооруженных формирований тяжелого вооружения неизбирательного действия при обстреле жилых кварталов и объектов гражданскойинфраструктуры.
В общей сложности потерпевшими в результате военных действий Грузии против Южной Осетии признаны 5143 жителей республики из числа гражданских лиц.
В протоколах осмотров мест происшествия представителями СКП зафиксировано, что в результате применения Грузией по г.Цхинвал и другим населенным пунктам Южной Осетии современных средств поражения было полностью разрушено и сожжено 655 жилых дома, кроме того, подверглись частичному разрушению 2139 жилых строений и помещений, в которых проживало преимущественно осетинское население республики.
Существенный ущерб был нанесен гражданской инфраструктуре республики, в результате чего были нарушены условия жизнедеятельности десятков тысяч людей. По данным МЧС России, на территории Южной Осетии было, в частности, разрушено 29 объектов образования, 17 объектов здравоохранения. 10 объектов транспорта, 68 км сетей газопровода, 160 км сетей водоснабжения, 458 км линий электроснабжения.
Согласно данным Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия, Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры и Министерства культуры Южной Осетии, в зоне грузино-югоосетинского конфликта оказались 33 из 62 объектов культурного наследия, расположенных на территории республики. Выборочное обследование технического состояния памятников истории и культуры, проведенное 15-18 августа 2008 г., выявило утрату ряда уникальных объектов вследствие массированного обстрела югоосетинских населенных пунктов грузинскими войсками с применением тяжелой артиллерии. Помимо этого, были зафиксированы факты совершения грузинскими вооруженными силами актов вандализма и умышленного уничтожения памятников культуры осетинского народа, а также мест захоронений осетин.
Одним из тяжелейших последствий военных действий Грузии против Южной Осетии стал массовый исход населения на территорию Российской Федерации в поисках убежища. Согласно данным Управления ФМС России по Республике Северная Осетия-Алания, в период с 7 по 16 августа 2008 г. территорию Южной Осетии покинуло более 36 тыс. человек осетинской национальности, большинство из которых - престарелые, женщины и дети.
Собраны убедительные подтверждения преднамеренного характера действий высшего политического и военного руководства Грузии и военнослужащих грузинских вооруженных формирований.
Это, в частности, протоколы осмотров мест происшествия, допросов свидетелей и потерпевших, а также данные Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, основанные на документах и электронных носителях информации, захваченных в ходе военной операции (подробные аэрофотосъемки местности и топографические карты с условными обозначениями тактической обстановки, военно-штабные планы, приказы и иные документы). Согласно этим материалам, штабом Вооруженных Сил Грузии заблаговременно были подготовлены планы вторжения на территории Южной Осетии и Абхазии. Указанными документами предусматривалось уничтожение сел с преимущественным проживанием лиц осетинской национальности. В качестве артиллерийских целей, наряду с объектами силовых структур Южной Осетии, были спланированы для поражения штаб и полигон российского миротворческого батальона, Дом правительства республики и телевизионная вышка в г.Цхинвал.
При проведении наступательных действий планировалось применение средств артиллерии неизбирательного действия, в том числе реактивных систем залпового огня, использование которых в населенных пунктах влечет массовую гибель мирного населения и масштабные разрушения объектов жизнеобеспечения граждан.
Главной военной прокуратурой Российской Федерации совместно с Генеральной прокуратурой Республики Южная Осетия (РЮО) также установлены факты использования вооруженными силами Грузии в ходе боевых действий в отношении гражданского населениякассетных боеприпасов и 500-килограммовых авиационных бомб, применение которых против мирного населения запрещено Конвенцией о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие от 10 октября 1980 г.
К материалам уголовного дела СКП приобщен План мероприятий по блокированию и отравлению водоснабжения г.Цхинвал и прилегающих к нему населенных пунктов в период боевых действий, утвержденный незадолго до начала грузинской агрессии марионеточной прогрузинской «администрацией Южной Осетии».
Необходимо также принять во внимание заявления жителей Южной Осетии - граждан Российской Федерации (всего более 3300 заявлений), пострадавших в результате противоправного применения Грузией вооруженной силы, о привлечении к уголовной ответственности политического и военного руководства Грузии в Международный уголовный суд и Европейский суд по правам человека.
Факты дают основание предполагать наличие с грузинской стороны умысла на уничтожение национальной группы осетин как таковой. Сравнительно небольшое число жертв объясняется в первую очередь высокой степенью готовности осетинского населения к возможному нападению с грузинской стороны, своевременно организованной эвакуацией и оперативным вооруженным вмешательством российской стороны.
Следует отметить, что Россия также передала Офису обвинителя Международного уголовного суда собранные материалы по осетинскому сюжету. В настоящее время в Суде идет оценка этих материалов на предмет наличия оснований для возбуждения расследования, в том числе, и по факту геноцида. Ожидаем, что данный авторитетный орган международного уголовного правосудия даст соответствующую правовую оценку известных августовских событий
Приложение 2
Помощь России в ликвидации последствий грузинской агрессии, в становлении новых независимых государств
В целях ликвидации последствий гуманитарной катастрофы, сложившейся на территории Южной Осетии в результате нападения Грузии, Правительством Российской Федерации был сформирован Федеральный оперативный штаб, который осуществлял общую координацию действий федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации по оказанию помощи пострадавшему населению непосредственно в регионе.
В период с 8 по 10 августа 2008 г. были созданы значительные запасы материальных средств, продовольствия, питьевой воды, медикаментов, установок по очистке воды, дизельных электростанций, палаток и т.д. Организована эвакуация из зоны конфликта более 25 тыс. человек, в том числе более 7 тыс. детей. Для приема беженцев на территории Южного федерального округа было развернуто 4 стационарных пункта временного размещения. В них оказывались необходимая медицинская и психологическая помощь, предоставлялось питание, возможность бесплатных телефонных переговоров с родственниками.
11 августа 2008 г. автомобильной колонной из 86 машин в г.Цхинвал были передислоцированы два мобильных полевых госпиталя МЧС России, доставлено 58 тонн продовольствия, 31 электростанция, питьевая вода и более 200 спасателей для проведения поисково-спасательных работ в разрушенных зданиях.
12 августа 2008 г. вторая гуманитарная колонна доставила продовольствие и установки по очистке воды в г.Цхинвал. В этот же день была направлена дополнительная группа психологов и врачей центра (36 человек), 2 реанимобиля, а также 30 специалистов по разминированию.
С начала вооруженного противостояния в августе 2008 г. Россия предприняла масштабные усилия по размещению и обеспечению всем необходимым перемещенных из зоны конфликта лиц, независимо от их гражданства и этнической принадлежности. По данным Федеральной миграционной службы России, в результате грузино-югоосетинского конфликта на территории России было зафиксировано около 38,5 тыс. человек, оказавшихся в положении беженцев. После наметившейся тенденции к стабилизации ситуации в зоне конфликта и принятия Российской Федерацией конкретных мер по оказанию помощи Южной Осетии в восстановлении разрушенного жилья и объектов социальной сферы, начался активный процесс возвращения перемещенных лиц в места постоянного проживания. Лишь по линии ФМС России было оказано содействие в организованном выезде в Южную Осетию порядка 34 тыс. человек.
Специалистами МЧС были проведены восстановительные работы газопровода. Проводились работы по разборке завалов, было восстановлено энергоснабжение ряда административных зданий и более 30 жилых домов.
Российские военные провели масштабные мероприятия по разминированию территории Южной Осетии и ее расчистке от взрывоопасных пережитков войны (по состоянию на апрель с.г. было деактивировано более 165 тыс. объектов). Эти усилия российских военных были отмечены в докладе Комиссара СЕ по правам человека Т.Хаммарберга, подготовленном по итогам миссии в Южной Осетии.
Кстати, следует отметить, что российскими войсками проводилась очистка местности от ВПВ и в Грузии. По заявкам местных жителей мероприятия по разминированию территории проводились в населенных пунктах Каралети, Вариани, Шиндиси, Пхвениси, Арашенда, Ахалдаба, Земо-Хвити, Земо-Никози, Эргнети, Тквиави.
Позитивные отзывы о гуманитарных усилиях Российской Федерации высказывались Верховным комиссаром ООН по делам беженцев, Президентом Международного комитета Красного Креста и др.
С августа 2008 года реализуется Комплексный план восстановления жилья, объектов социальной назначения и жилищно-коммунального хозяйства, энергоснабжения, связи, массовых коммуникаций, объектов образования и здравоохранения, сельскохозяйственных объектов и объектов транспорта Республики Южная Осетия (далее – Комплексный план), включающего в себя 586 мероприятий.
В рамках реализации Комплексного плана в 2009 году за счет средств федерального бюджета предполагается восстановить 22 общеобразовательные школы, 10 детских садов, 10 объектов здравоохранения (республиканская больница, городская поликлиника, районные больницы), 261 муниципальный жилой дом, построить 323 индивидуальных жилых дома, восстановить и вновь построить 220 км автомобильных дорог, восстановить объекты энерго- и газоснабжения, тем самым обеспечив устойчивое энергоснабжение и бесперебойное газоснабжение, восстановить очистные сооружения в г. Цхинвал.
Для выполнения работ по реализации мероприятий Комплексного плана задействовано 37 генеральных подрядчика, 1160 рабочих и 247 единиц техники. По состоянию на 1 июля 2009 года завершено восстановление 131 объекта, ведется работа на 399 объектах, ввод которых в эксплуатацию запланирован в 2009 году. Оставшиеся объекты запланированы к сдаче в 2010 - 2012 годах. Из 8,5 млрд. рублей, предусмотренных в 2009 году на реализацию Комплексного плана, на счета генеральных подрядчиков перечислено 1,3 млрд. рублей.
Минрегион России совместно с правительством Республики Абхазия разработал Комплексный план содействия социально-экономическому развитию Республики Абхазия на 2010-2012 годы на общую сумму 10,9 млрд. рублей. Определены следующие основные направления социально-экономического развития Абхазии:
- создание в республике транспортно-логистического центра для ускорения процедур транспортировки грузов, в том числе и для строительства олимпийских объектов в г. Сочи;
- развитие в Абхазии зоны туристического-рекреационного типа;
- восстановление объектов социально-культурной сферы, жилищно-коммунального хозяйства, административных зданий и иных объектов инфраструктуры.
Реализация мер комплексного плана позволит существенно увеличить совокупный объем производства товаров и услуг, увеличить доходы населения и сократить уровень безработицы в Абхазии более чем в два раза.
С 17 по 31 мая с.г. Пограничная служба ФСБ России провела в Республике Абхазия межведомственную гуманитарную акцию (МГА) «Взаимопомощь. Сотрудничество. Безопасность». Акция была организована Пограничной службой ФСБ России и осуществлялась по просьбе Президента Абхазии С.В.Багапша.
В рамках акции проведены педагогические семинары, благодаря которым смогли повысить свой уровень квалификации свыше 350 педагогов из различных районов республики. Учебным учреждениям республики передано около 1200 предметов школьной мебели, более 7000 экземпляров учебной литературы и наглядных пособий к учебникам. Высококвалифицированную медицинскую помощь получили более 5400 жителей республики. Проведено свыше 100 операций различной сложности. Медицинским учреждениям передано более 2,3 тонн медикаментов.
Проводимые в рамках МГА мероприятия, несомненно, будут иметь долгосрочные положительные результаты в плане укрепления взаимного доверия между российскими пограничниками и местным населением, демонстрации намерения российской стороны решать вопросы безопасности Абхазии « в пакете» с насущными проблемами социально-экономического и гуманитарного характера.
Аналогичную межведомственную гуманитарную акцию планируется провести на территории Южной Осетии в августе-сентябре с.г.
Приложение 3
О ситуации на границах Южной Осетии и Абхазии
После вывода российских миротворцев обстановка в зонах, прилегающих к Южной Осетии (РЮО) и Абхазии (РА), остается сложной, имеет тенденцию к новому обострению. Идет концентрация грузинских войск и полицейских формирований, создаются новые полевые лагеря, наблюдательные пункты, к границам РЮО подтягиваются тяжелые вооружения.
В приграничных с Южной Осетией районах сосредоточены грузинские силовые структуры (вооруженные силы и МВД) общей численностью около 2500 чел. В зоне, прилегающей к грузино-югоосетинской границе, развернуто 35 стационарных и мобильных постов. Ведутся активные работы по их инженерному оборудованию. В районе озера Базалети осуществляется строительство объектов военной инфраструктуры. В приграничные районы перебрасывается бронетанковая техника и артиллерия. В районе н.п.Мерети сконцентрированы танки и БМП. В конце апреля с.г. на военном полигоне базы вооруженных сил Грузии «Гори» проводились комплексные полевые занятия 1-й пехотной бригады и отдельного танкового батальона сухопутных войск. В конце января с.г. грузинская сторона в очередной раз отказалась разрешить проведение оценочного визита и верификационной инспекции, которая должна проводиться в соответствии с Венским документом от 1999 г. Мы расцениваем это как попытку скрыть истинное положение дел о нахождении грузинских воинских частей.
В приграничных с Абхазией районах сосредоточено до 2000 сотрудников спецназа вооруженных сил и МВД Грузии. На участке грузино-абхазской границы от устья р.Ингури до н.п.Эрисцкали развернуто 10 стационарных и 17 выносных постов. Вблизи границы (н.п.Коки и Джвари) развернуты позиции РСЗО "Град" и 120–мм минометов. На примыкающей к Кодорскому ущелью грузинской территории дислоцируется подразделение спецназа МВД Грузии численностью около 300 человек.
